美國以「強迫勞動」為由徵新關稅 影響中國、台灣等60個貿易夥伴

記者陳苗生/外電報導

特朗普

美國正對60個貿易夥伴實施新關稅,這些國家佔其進口總額的絕大部分,理由是這些國家未能有效阻止強迫勞動產品的進口。

歐盟、台灣、日本、南韓及瑞士所適用的新關稅,加上原有的最惠國(MFN)關稅後,總稅率將為10%或12.5%。包括中國在內的其餘38個國家,則適用12.5%的關稅。美國曾指控中國將維吾爾族少數民族拘押於勞動營,並涉及強迫勞動;中國政府否認相關指控。這些關稅將於週五(7月24日)生效,適逢今年稍早實施的臨時10%外國商品稅即將到期。

此舉是美國總統特朗普(Donald Trump;川普)重返白宮後,重燃全球貿易戰的最新升級行動。今年稍早,美國最高法院裁定,特朗普以緊急權力對全球實施的許多關稅違法,促使政府尋求其他途徑推行其旗艦貿易政策。

上個月,白宮首次提出對數十個國家商品課徵10%至12.5%關稅,理由是這些國家在打擊強迫勞動方面做得不足。週四,美國貿易代表詹姆森·格里爾(Jamieson Greer)表示,在總統指示下宣布,這些關稅正式生效。

格里爾表示:「今天的行動將開始糾正這既是人權侵犯、也是扭曲貿易的做法,以改善各地勞工的福祉。」此外,格里爾還援引1974年《貿易法》第301條,該條款規範美國對妨礙或限制美國商業行為的貿易執法措施。

事實上,本週稍早,特朗普政府已援引1930年《關稅法》第338條,對加拿大產品課徵50%關稅。美國貿易代表辦公室週四表示,最新關稅是針對貿易夥伴「未能實施並有效執行禁止進口強迫勞動生產商品的禁令」而實施。

這些新關稅適用於美國前60大貿易夥伴,涵蓋99.4%的美國進口商品。該辦公室指出,特朗普已將採納禁止進口強迫勞動商品的禁令,列為與其他國家簽訂互惠貿易協議的「關鍵」部分。目前已有10個貿易夥伴同意在協議中納入此類禁令,其他國家也在回應美國近期調查後實施禁令。

目前已經「承諾採納並有效執行」強迫勞動進口禁令的貿易夥伴,將面臨10%關稅;尚未這樣做的國家則適用較高的12.5%稅率。

格里爾稱,對「迅速採納強迫勞動進口禁令的貿易夥伴感到鼓舞,並期待確保其有效執行」智庫欣赫基金會(Hinrich Foundation)貿易政策專家黛博拉·埃爾姆斯(Deborah Elms)表示,新關稅顯示特朗普政府「決心」繼續推動其關稅策略。她告訴BBC,受影響國家很難證明自己已採取足夠措施防止強迫勞動產品進口。

亞洲協會(Asia Society)政策研究所經濟安全專家溫迪·卡特勒(Wendy Cutler)分析,這些關稅可能提高企業和消費者的成本,但由於許多商品獲得豁免,影響可能會減輕。大多數貿易夥伴會對新關稅感到失望,並可能專注於透過與其他國家達成協議來「減少對美國市場的依賴」。

其他國家的反應

部分國家已對此宣布做出回應,包括巴西。巴西政府稱此舉「毫無正當性」且「武斷」。巴西政府在聲明中表示,華盛頓選擇「操弄工人權利這一重要議題」,以支持其保護主義貿易政策。

面臨新12.5%美國關稅的巴西表示,將根據其「互惠法」採取措施,並考慮其他貿易夥伴。本月稍早,美國已對巴西的家具、機械、糖和其他進口品單獨課徵25%關稅,但豁免了牛肉和咖啡等部分商品。

日本政府週五表示,對美國新關稅「感到遺憾」,並強調其貿易符合國際規則。澳洲貿易部長唐·法雷爾(Don Farrell)稱這些關稅「完全沒有正當性」,並表示將繼續敦促華盛頓取消對澳洲商品的所有關稅。

特朗普的招牌政策

特朗普長期主張,關稅能保護美國工人並提振美國經濟。2025年4月,他在所謂的「解放日」對全球貿易夥伴實施最高50%的關稅,旨在解決他所認為的美國遭受不公平待遇問題。今年2月,美國最高法院推翻了這些關稅,認定總統越權,並導致數百億美元的退款。

此後,白宮尋求其他方式實施進口關稅,包括作為臨時解決方案的全面10%稅率(該方案將於週五到期)。華盛頓也已對巴西和加拿大等國實施其他關稅。美中之間的關稅戰目前處於暫停狀態。

特朗普還利用關稅向墨西哥等國施壓,處理非貿易議題。政府目前正在調查16個國家(佔美國進口絕大部分)有關製造業產能過剩的指控,可能會進一步實施關稅。我們使用了人工智慧協助翻譯這篇文章,它的原文是英文。在發佈之前,BBC記者檢查了翻譯的內容。《新聞 圖片翻攝/美通社 BCC中文網站》