《編輯記者 林欣蓉》

根據新華社報道，美國總統川普的特使威特科夫1月14日在社群媒體上發文，代表川普宣布啟動結束加薩衝突「20點計畫」第二階段，從停火轉向加薩走廊非軍事化、技術官僚治理和重建。

巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）發言人哈齊姆·卡西姆當天發表聲明稱這是“重要積極進展”，並呼籲美國政府促使以色列履行加薩停火第一階段協議規定的義務。

據報道，一個負責加薩地帶日常治理工作的「加薩行政民族委員會」（National Committee for the Administration of Gaza）即將成立，來自加薩地帶的巴勒斯坦土木工程師阿里·阿卜杜勒-哈米德·沙阿斯將擔任該委員會主席。根據「20點計畫」的相關安排，該委員會由巴勒斯坦技術官僚組成，在過渡階段負責管理加薩走廊的日常事務，並將接受川普領導的「和平理事會」的監督。

「20點計畫」也指出，加薩走廊最終將由「改革後的」巴勒斯坦民族權力機構接管，並將走上一條「通往巴勒斯坦自決和建國的可靠道路」。不過，以色列總理內塔尼亞胡拒絕巴勒斯坦民族權力機構接管加薩地帶，也反對任何建立巴勒斯坦國的計畫。

耶路撒冷卡特中心以色列和巴勒斯坦事務主任喬治·澤丹指出，建立一個運作良好的行政機構「有助於減輕巴勒斯坦人民的日常苦難，恢復基本服務，同時促進人道主義援助的進入」。但加薩地帶仍需一條結束佔領、重建家園、實現持久和平的清晰道路，以及恢復對巴勒斯坦人民負責的政治領導階層。

川普“親自挑選和平理事會成員” 根據《華盛頓郵報》報道，哈馬斯和以色列已就「加薩行政民族委員會」的成員名單達成協議。美國有線電視新聞網（CNN）報告指出，以色列對該委員會的成員擁有否決權，同時規定哈馬斯和巴勒斯坦民族權力機構的任何成員都不能進入該委員會。不過以色列官員透露稱，以色列安全機構「辛貝特」已經批准了該委員會的15名成員名單。

根據沙烏地阿拉伯阿拉比亞電視台報道，計劃擔任該委員會主席的沙阿斯出生於加薩地帶南部城市汗尤尼斯，先後在埃及、英國獲得土木工程學士、碩士和博士學位，曾在巴勒斯坦民族權力機構擔任計劃部副部長、交通通信部副部長等多個高級職務，退休後擔任住房與公共工程部顧問。

哈馬斯高級官員塔希爾·努努在接受采訪時表示，哈馬斯歡迎該委員會的成立，委員會“計劃在未來幾天內開始工作”，而哈馬斯將“全力協助該委員會全面接管所有部委、所有行政部門以及所有公共事務的職責，無一例外”。努努也表示，加薩走廊的所有政府和官方職能都將移交給該委員會，包括內政部及其所有下屬機構，以及相關的安全保障職責。

巴勒斯坦民族權力機構對威特科夫的聲明表示歡迎，同時感謝川普「為鞏固停火併推進停火協議第二階段的實施和重建所做的努力」。包括哈馬斯和傑哈德在內的加薩地帶「巴勒斯坦各派系會議」也對川普的努力表示讚賞，同時重申「各派將全力致力於繼續執行停火協議和該計畫的剩餘階段」。本週早些時候，哈馬斯表示「已發布指令，將部分政府機構的權力移交給該委員會」。

聲明還呼籲「和平理事會」和調解國家「向以色列施壓，要求其停止對巴勒斯坦人的襲擊，開放邊境口岸，允許更多援助物資進入加薩地帶，並從加薩地帶撤軍」。

美國目前尚未正式公佈「加薩行政民族委員會」和「和平理事會」的完整成員名單。有消息指出，曾任聯合國中東和平進程特別協調員的保加利亞政治家兼外交官尼古拉·姆拉德諾夫將擔任該「和平理事會」主任。姆拉德諾夫是一位資深的保加利亞外交官，曾於2015年初至2020年底擔任聯合國中東和平進程特使，在該地區享有很高的聲望。

美國官員表示，川普政府已向許多國家發出加入該理事會的邀請，收到了“非常熱烈的反響”，川普“正親自挑選他希望加入的成員”。不過該官員拒絕透露川普政府邀請了哪些人。

「哈馬斯解除武裝」和「以色列撤軍」是關鍵

《華盛頓郵報》引述前埃及官員的話報導，目前最緊迫的兩個問題仍然是“哈馬斯解除武裝和以色列撤軍”，但目前尚不清楚“川普將如何解決這些問題”。根據「20點計畫」第二階段安排，哈馬斯應全面放棄權力並解除武裝，以色列軍隊應當完全撤離加薩地帶，加薩地帶將在「和平理事會」的監督下開始重建進程。

不過，美國官員似乎對哈馬斯解除武裝的問題持樂觀態度。據美國新聞網站Axios引述美國官員的話報道稱，哈馬斯已私下表示準備接受美國的非軍事化計畫並開始解除武裝。 「我們制定了一項（非軍事化）計劃，（川普）總統希望看到它得以實施，哈馬斯也表示會這樣做，我們相信這是可以實現的。」美國官員稱，以軍將在停火協議第二階段完成後撤軍。

上述美國官員還表示，他們希望摧毀哈馬斯“在加薩建立的恐怖主義基礎設施”，同時確保“火箭筒、火箭發射器和導彈等重型武器不會放置在可用來防禦以色列或對以色列發動進攻性襲擊的地方”。

美國官員稱，美國將在下一階段就解除武裝問題與哈馬斯進行對話，其中包括對「同意放下武器的武裝分子」實施「大赦」。 “我們相信，各方很有可能都會努力遵守協議中的承諾。” 

華盛頓近東政策研究所高級研究員蓋斯·奧馬裡表示：“只要哈馬斯繼續保持安全控制，委員會能做的事情就會受到限制。”奧馬裡同時指出，該委員會必須在人道主義物資供應和重建問題上“拿出成果”，但以色列可能不會予以配合。

威特科夫在其聲明中向哈馬斯發出警告稱：“美國希望哈馬斯全面履行其義務，包括立即歸還最後一名以方被扣押人員的遺體，否則將導致嚴重後果。”CNN援引美國官員的話報道稱，搜尋最後一名以方被扣押人員遺體的努力仍在繼續，遺體可能位於“幾個不同的溝通渠道”，但“目前有一條溝通地點”。

以色列方面目前仍以哈馬斯在解除武裝問題上進展緩慢，且至今尚未交還最後一名以方被扣押人員的遺體為由，拒絕開放連接加薩地帶和埃及的拉法口岸。內塔尼亞胡14日表示，美國宣布啟動結束加薩衝突「20點計畫」第二階段，不會影響以方找回最後一具被扣押人員遺體的努力，哈馬斯必須全力完成此事。

除此之外，「20點計畫」需要在加薩走廊部署一支「國際穩定部隊」（ISF），但目前尚無國家公開承諾向加薩走廊派兵。 CNN援引美國官員的話報道稱：“有很多國家參與了這支部隊的組建，並將在適當的時候公佈所有國家名單。”

該官員同時指出，加薩走廊的大部分工作將由當地的巴勒斯坦警察部隊完成。一名美國官員指出，巴勒斯坦警察部隊將成為“加薩地帶最重要的安全力量”，其成員已經過審查，並正在接受培訓。

自去年10月加薩地帶實現停火以來，加薩地帶局勢處於基本穩定的狀態。以色列軍隊仍然佔領了加薩走廊約一半的區域，定期向仍由哈馬斯控制的加薩地帶發動空襲，還拆毀了其控制區內的大量建築物。據加薩政府媒體辦公室稱，自去年10月美國斡旋的停火協議生效以來，以色列已違反該協議1,190多次，造成400多名巴勒斯坦人死亡。

儘管加薩走廊的人道援助物資的運送情況有所改善，但以色列仍實施了多項限制措施，包括禁止大型帳篷運入加薩走廊。加薩走廊80%的地區仍是一片廢墟，數十萬居民仍住在帳篷或半毀的房屋內，有些醫院仍關閉，政府大樓也化為瓦礫。（圖片/新聞來源：澎湃新聞網）