記者陳苗生/綜合報導
日本與菲律賓2026年5月底宣布將依據《聯合國海洋法公約》啟動專屬經濟區與大陸棚海洋邊界劃定談判，此事放在台海、東海、南海與第一島鏈安全格局中觀察，已經不只是技術性的海洋劃界問題，而是一場牽動主權、漁權、戰略縱深與區域秩序的政治事件。
日本與菲律賓近年快速拉近安全關係，並將雙邊關係提升為「全面戰略夥伴」，表面上是因應中國在南海、東海與第一島鏈周邊活動升高的必要選擇；但從西太平洋整體安全格局來看，日菲戰略升級並非只有穩定效果，也可能帶來新的風險。
日本與菲律賓安全合作的背景其來有自，菲律賓在南海面臨中國海警、海上民兵與軍事設施化壓力，日本則高度關切釣魚台列嶼、西南諸島、與那國島及台海周邊情勢。兩國都處於第一島鏈關鍵位置，也都與美國有密切安保關係。因此，日菲深化軍事、海巡與情報合作，在戰略上具有共同邏輯。
對日菲而言，合作能強化對中國的嚇阻，使北京在南海或東海採取高壓行動時，必須面對更高的外交與軍事成本。尤其若日本提供菲律賓巡邏艦、雷達系統、訓練支援，甚至在美日菲三邊架構下進行聯合演訓，確實能提升菲律賓海上執法與態勢感知能力。
然而，問題也在於此。當日菲安全合作被納入美國印太戰略網絡，中國便容易將其視為圍堵布局的一環。原本個別海域爭端，可能因此被升高為陣營對抗。南海、東海、台海與西太平洋不再是分散的安全議題，而是被串連成一條從日本西南諸島到菲律賓呂宋島的戰略防線。這種防線對日菲而言是安全保障，對中國而言則可能是戰略壓迫。
日菲若進一步推動專屬經濟區與大陸棚劃界談判，勢必使西太平洋海域政治更加複雜。海洋劃界本來是國際法程序，但在安全緊張升高的背景下，任何邊界談判都可能被賦予戰略意義。特別是相關海域若涉及台灣東部外海、巴士海峽及第一島鏈通道，便不只是日菲兩國的雙邊事務。
西太平洋最危險之處，在於各國軍艦、海警船、漁船、偵察機與無人載具活動頻率同步增加。當各方都宣稱自己是在合法巡航、執法或演訓，現場單位卻可能因距離過近、通訊不良或政治壓力而擦槍走火。一次海上碰撞、一場驅離行動、一次雷達鎖定，都可能被國內輿論與民族主義放大，迫使政府採取更強硬反應。
更重要的是，日菲合作若缺少與區域其他利害關係方的溝通，可能產生排他效應。例如台灣位處日菲之間的關鍵海域，卻往往因國際政治現實而被排除在正式安全與海洋法安排之外。這會使台灣在自身周邊海域議題上陷入被動，也給中國大陸提供介入與主張管轄權的機會。
日菲戰略升級另一個敏感點，是日本安全角色的變化。日本近年提高防衛預算，發展反擊能力，並積極參與印太安全合作。從東京角度看，這是面對中國軍力擴張、北韓威脅與海上通道安全的必要調整；但對亞洲部分國家而言，日本軍事角色擴張仍難免喚起歷史記憶。
菲律賓雖然基於現實安全需求與日本靠近，但日本若在區域軍事架構中扮演過度前沿的角色，仍可能引發中國大陸及部分周邊社會對「日本再軍事化」的疑慮。北京也可能利用這種歷史敘事，將日菲合作描繪為日本軍國主義回潮與美國遏制中國的結合，進而合理化自身在東海、南海及台海周邊的海空行動。（圖片/新聞來源：工黨創黨主席、前立委 現任海潮智庫創辦人王義雄）
